各市州党委，部分省直部门(单位)、省属企业、高职高专院校、医疗机构党组(党委)，省委各督导组：
按照中央和省委要求，全省第二批教育实践活动各单位的专题民主生活会将于6 月10 日开始，市、县、乡逐级召开，8月底前全部召开完毕。为确保高质量地开好专题民主生活会，根据习近平总书记指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神和省委教育实践活动领导小组《关于认真贯彻中央精神扎实做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评工作的通知》要求，现就有关工作通知如下：
一、准确把握主题重点
组织召开一次高质量的专题民主生活会，是第二批教育实践活动承前启后的关键节点，也是确保教育实践活动取得实效的重要举措。各地各单位要深刻领会中央和省委精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，以习近平总书记指导兰考县委常委班子召开的专题民主生活会为标杆，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，组织召开一次高质量的专题民主生活会，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。
二、明确范围压茬推进
市、县机关及其直属单位、企事业单位和乡镇、街道领导班子，以及参加第二批活动的省属企业、高职高专院校、医疗机构领导班子要围绕主题重点召开专题民主生活会;党政机关、企事业单位内设机构和其他基层党组织要以党支部或党小组为单位，召开一次专题组织生活会。
各级各单位要自上而下、分层分批召开专题民主生活会。时间可从6 月中旬开始，市、县、乡逐级召开，间隔时间一般在半个月左右。市(州)领导班子专题民主生活会，在6 月10日至6 月30 日召开;县(市、区)领导班子专题民主生活会，在7 月1 日至7 月20 日召开;乡镇(街道)领导班子专题民主生活会，在7 月20 日至8 月10 日召开;村、社区、非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织专题组织生活会从8 月10日至8 月30 日召开。市、县党委班子专题民主生活会的时间一般不少于一天半。参加第二批活动的省属企业和医疗机构安排在6 月20 日以后召开，省属高职高专院校于暑假前一周内召开。除个别特殊情况外，第二批活动单位专题民主生活会和组织生活会必须于8 月底前全部召开完毕。省委常委和党员副省长联系的市和县，按照总体时间安排进度，先市后县，分别先行召开。其中，省委主要负责同志联系点的党委班子民主生活会先召开，会后以适当方式进行通报，以示范指导其他领导班子的专题民主生活会。市、县两级四大班子，分别按照先常委班子，后其他班子的顺序召开。市、县直属部门中，市、县党委常委联系的单位要先行召开，执法监管部门和窗口单位、其他部门单位要分批安排、有序召开。总体节奏上，市(州)直属部门与县(市、区)领导班子专题民主生活会基本同步;县(市、区)直属部门与乡镇(街道)领导班子专题民主生活会基本同步。
三、认真做好会前准备
1.精心组织会前学习。各级各单位要在召开专题民主生活会之前，以集体学习和交流研讨为主，专门安排时间，制定学习计划，认真组织专题学习。要深入学习领会习近平总书记在兰考调研时的重要讲话和“三严三实”重要论述精神，学习5月6 日中央党的群众路线教育实践活动视频会议精神，学习习近平总书记指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，学习省委主要领导和省委常委指导联系点党委领导班子专题民主生活会的讲话精神，引导党员干部进一步坚定理想信念，增强党性修养，掌握思想武器，明确方向要求。要把深化学习教育和分析梳理问题、改造主观世界紧密结合起来，通过有针对性的专题学习，教育引导党员干部放下“三个包袱”，即：放下“压力大”的包袱，担心不说成绩、只检查“四风”，会被抓“辫子”;放下“顾虑多”的包袱，怕问题说重了、根源挖深了，下不了台、收不了场，给自己惹“麻烦”;放下“怕得罪人”的包袱，担心给别人提意见辣味足了，让别人难堪，结下“积怨”等问题，让各级党员干部特别是领导班子成员用学习提高来拷问心灵、触动灵魂，用交流研讨来提升境界、打开心结，为开好专题民主生活会打牢思想基础。
2.深刻查摆突出问题。各级党员干部要对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，对照“三严三实”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，开展“六查”，查实找准班子和个人存在的“四风”问题。领导班子要对征求到的群众意见，召开专题会议进行“会诊”，特别注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题，从近年来的重大事件、信访案件中反思深层次的问题。党员领导干部要紧密联系思想、工作、生活和履行职责及运用权力情况，主动深查细照、认领问题，不能轻描淡写、避重就轻。党委(党组)主要负责同志要带头查摆自身存在的“四风”突出问题，同时对班子成员存在的突出问题及时进行点明提醒。特别要针对中央和省委对各级各单位重点需要查摆的突出问题，逐项对照，逐项检查，真正找出问题的表现、根源。
3.普遍开展谈心谈话。要把功夫下在召开专题民主生活会之前，按照领导干部“四必谈”、上级党委主要负责同志要分别与下一级党政正职进行谈心等要求，安排充足时间，普遍开展谈心谈话。谈心谈话的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾;帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。党员领导干部要主动接受党员、群众约谈。特别对专题民主生活会上拟批评的问题，要事先充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前。谈心谈话既要肯定成绩，也要指出问题和不足，要敞开心扉、坦诚相见，多做自我批评，有话讲在当面，力求谈开谈透。村、社区等基层党组织可采取个别谈话、集体座谈等多种方式，有组织地开展谈心交心活动。各级各单位要以党支部或党小组为单位，由党组织书记普遍与党员开展谈心交心，并作好记录。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。
4.认真撰写和审核对照检查材料。各级各单位要按照省委教育实践活动领导小组办公室《关于做好第二批教育实践活动单位领导班子和领导干部对照检查材料撰写和审核工作的通知》要求，认真做好组织撰写和呈送审定工作。领导班子的对照检查材料，主要领导要亲自主持起草，班子成员都要自己动手撰写，并作为整改的重要依据，在一定范围内通报。中央巡回督导组将按照20%的比例对市(州)党委班子及政府主要负责同志、县(市、区)党委书记的对照检查材料进行抽查。对照检查材料各个审核程序都要从严把关，对查摆问题不全面、不深入，没有列出具体表现的，剖析原因不透彻的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，督促修改或者退回重写，不能重审核程序、轻撰写质量，防止走形式、走过场。
四、以整风精神开展批评和自我批评
1.严格遵照程序进行。专题民主生活会由党委(党组)主要负责同志主持，按照班子对照检查、党员领导干部个人对照检查、相互开展批评的程序进行，之后由督导组长点评，联系领导讲话。市、县委常委班子专题民主生活会还要邀请上级纪委、组织部门领导同志参加。同级人大、政协主要负责同志要列席党委班子专题民主生活会，并指导开好本班子的民主生活会。市(州)常委班子专题民主生活会，省委督导组全员参加，其他班子专题民主生活会可以派员参加。省委常委和党员副省长全程参加所联系市县的常委班子专题民主生活会。白银市、天水市、皋兰县委常委班子专题民主生活会，还要邀请中央第五巡回督导组全程参加。上级党组织要派人参加基层单位的专题组织生活会，进行点评，加强指导。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。
2.开展积极健康的思想斗争。专题民主生活会上，领导班子成员要紧扣主题，突出重点，认真进行对照检查，不评功摆好，真正找出自己身上的问题，包括在落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求方面的问题。要真正拿起批评和自我批评的武器，既解决实际问题，又解决思想问题，不能开成评功摆好的会、总结工作的会，同时也要注意防止发泄私愤、搞突然袭击和无原则纷争，使领导干部真正受到一次严格党内生活锻炼，达到“团结—批评—团结”的目的。各级党委(党组)主要负责同志要以树立标杆、向我看齐的态度，带头把自己摆进去，真正触及问题、深挖思想根源，敢于指出班子成员的不足和问题，防止避重就轻。班子每名成员都要严肃认真地开展自我批评和相互批评。自我批评主要看：是否明确摆出“四风”问题，对群众意见和上级点明的问题是否逐一检查并实事求是作出回应，是否从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，是否提出了务实管用的具体整改措施;相互批评主要看：班子成员之间是否相互提出批评意见，批评是否触及到被批评者的主要问题，是否达到红脸出汗、加油鼓劲的效果。
3.及时通报反馈情况。会后，党委(党组)要参照动员部署会议的范围及时通报专题民主生活会情况，通报内容主要包括会前准备、开展批评与自我批评、制定整改措施等情况，并注意收集群众的反映和意见，如实向班子及成员反馈。民主生活会召开后15 天内形成专题报告，报上级党委教育实践活动办公室，同时按程序报上级纪委和党委组织部门。
五、从严从实加强领导、督导和指导
1.充分发挥党委(党组)书记的作用。各级党委(党组)书记要切实履行第一责任人职责，统筹谋划，主持研究制定专题民主生活会工作方案，带头开展谈心交心，带头对照检查自己，带头开展批评和自我批评。要统筹谋划，督促班子成员按照程序要求做好工作，并通过教育实践活动领导小组及办公室，根据部门、行业和基层组织的性质、特点，加强分类指导，制定相应的标准和要求，把握好时间节点及总体节奏，统筹推进各级各类党组织专题民主生活会，防止“一刀切”、简单照搬照抄。
2.严格审核报批方案。各市州要结合本地实际，认真研究制定市、县领导班子专题民主生活会方案，主要包括时间安排、程序要求等内容，经督导组同意后，在5 月底前报省委教育实践活动领导小组办公室审批。未经批准的，不得召开专题民主生活会。省级领导联系点的常委班子专题民主生活会方案，上报前还要征求省委常委和党员副省长的意见。
3.充分发挥联系点的示范作用。省委常委和党员副省长联系点的党委常委领导班子，要采取有力措施，做细做实专题民主生活会各项准备工作。要对照兰考县委常委班子专题民主生活会的经验做法，对征求意见情况进行再梳理，对查摆问题情况进行再审视，对谈心谈话情况进行再回顾，对领导班子和领导干部对照检查材料进行再审查，确保意见听充分、谈心谈深入、问题找准确、根源挖透彻、措施说具体;会上，党委主要负责同志要带头开展批评和自我批评，真亮丑、敢于自我揭短，真批评、敢于直指要害，真正为其他地区和单位作出表率、树立标杆。各级教育实践活动办公室要认真总结领导干部联系点的经验做法，有计划地开展宣传报道，营造舆论氛围，做好示范引领。
4.加强督促指导。各级督导组要全程参加督导单位领导班子专题民主生活会。会前，督导组要认真审阅对照检查材料和领导班子专题民主生活会方案，重点看问题找得准不准、思想根源挖得深不深、整改措施实不实、谈心谈话透不透、准备充分不充分、时间安排合理不合理。达不到要求的，及时纠正、“补课”，不能开会。会上，督导组长要注意把握节奏，掌控好会议方向和氛围。对搞无原则纷争的，要及时叫停;对批评和自我批评不触动思想、相互评功摆好走过场的，要责令重开。要根据谈话提醒材料和督导工作中掌握的具体情况，提前准备会议评价材料，并结合会议召开实际，现场对专题民主生活会作出实事求是的评价。同时，还要对进一步加强领导班子思想政治建设和作风建设提出明确要求。
5.抓好整改落实。各级各单位要切实摒弃“闯关”思想，更不能有召开完专题民主生活会就“松口气”的思想，根据专题民主生活会上查摆的突出问题、制定的整改措施，明确时限要求，制定路线图、任务书和时间表，实行一把手负责制，扎实推进整改落实，并在一定范围内公示。党政领导班子、执法监管部门和窗口单位还可采取公开承诺的办法，对关系群众切身利益的突出问题面向社会做出承诺，接受群众监督，促进整改落实。要结合第二批活动单位的特点，针对群众反映强烈的突出问题扎实开展专项整治，坚决查处发生在群众身边的不正之风。要结合推进加强基层服务型党组织建设、开展双联行动、整顿软弱涣散基层党组织等载体，解决关系群众切身利益的问题，解决联系服务群众“最后一公里”问题。要强化正风肃纪和制度建设，持续加大严格执行中央和省委关于改进作风的各项规定的检查力度，严防不正之风变种、反弹、回潮。各级督导组要督促党委(党组)及时向干部群众通报专题民主生活会情况，督促抓好整改落实和制度建设。
中共甘肃省委党的群众路线
教育实践活动领导小组办公室
2014年5月26日