营商环境是一个国家发展的重要软实力。政府工作报告指出，我国有上亿市场主体，而且还在不断增加。把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在。为此，就要推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。下一步要把进一步优化营商环境作为促进高质量发展、应对复杂形势的重要举措，更大程度激发市场活力和社会创造力。

　　国家市场监督管理总局局长张茅表示，在激发市场活力方面，市场监管总局要继续深入“放管服”改革，坚持公正监管的原则，对各种所有制企业一视同仁，进一步激发市场活力，市场监管总局按照市场化的方向进行监管。

　　减负增效为企业提供良好营商环境。去年，新诞生的企业每天18400户，90%以上都是民营企业。而“放管服”改革，受益最大的也是民营企业。张茅具体提出，在“放”的方面，国家市场监管总局要深入商事制度改革，使企业和产品的准入更加便捷，继续推动企业在进入以后有更高的开业率、经营率、活跃度，使企业生命周期更长。在“管”的方面，要坚持竞争中性原则。

　　“花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门，是老百姓和企业心中的营商环境之‘最’。”陈星莺认为，从“放管服”改革要着重优化审批手续、提升审批便利化、提高审批效率三方面。

　　在优化审批手续方面，陈星莺说，目前国务院部门行政许可和中央指定地方实施行政许可还有1000多项。应当对现有行政许可事项逐一深入论证，分批次取消下放条件成熟的许可事项，建立动态调整的行政许可事项清单。另外，逐步将精简行政许可的重点从减少数量转移到压缩范围上来，有效降低制度性交易成本。

　　针对信息共享难、标准不统一、法律不完善等问题制约了“互联网+政务服务”便利化水平提升的问题，陈星莺建议，要彻底打破信息孤岛，加快推进全国一体化在线政务服务平台建设。让公众切实感受到“同一事项同样办”“换个地方还会办”“不出门就能办”“出了门也可办”。从技术层面来说，应加快全国统一身份认证体系建设，让企业和群众网上办事“一次认证、全国漫游、一网通办”。同时，要加强法治建设，就“互联网+政务服务”而言，当务之急就是要加快研究制定或修改有关电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等法律法规，出台相关国家标准，解决“互联网+政务服务”面临的法律风险和标准规范问题。

　　在提高审批效率方面，陈星莺表示，一是进一步简化优化审批流程，加快取消企业银行账户开户、企业名称预核等事项，加快“证照分离”等改革举措落地，减少政府评估评审，鼓励更多采取告知承诺制、产品标准公示、市场化认证等方式加强管理。大力推行“联合评审”“区域评估”和“代办制”(熟悉审批业务的代办员提前介入、免费帮办)。

　　就如何进一步深化“放管服”改革，韩勇表示，“放”要有的放矢，做好长远规划与宏观政策的研究制定，做好宏观指导与统筹协调。“管”要切中要害，“放”的同时不能不“管”，管要实现“两手抓”，一手抓顶层设计，不断完善基层社会治理体系;一手抓夯实基础，不断提高社会治理能力。“服”要落地生根，做到审批服务延伸到乡镇、街道，进一步扩大城乡社区“就近办”事项范围。

　　减税降费是最大的民生。“制造业从16%的税率降至13%。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。着眼放水养鱼，增强发展后劲并考虑财政可持续。”李克强总理代表国务院作2019年政府工作报告时，赢得代表和委员掌声最多的是在提及“实施更大规模的减税，明显降低企业社保缴费负担，激发市场活力”之时。

　　上海财经大学公共政策与治理研究院院长助理田志伟表示，增值税减税虽然是对企业减税，但减税的收益不会全部归于企业本身。减税收益要在消费者与企业之间、企业与雇用工人之间、经营者与投资者之间以及行业的上下游之间进行分配。消费者在减税中收益更多，大约享受了减税收益的六到七成。综合考虑各种因素后，企业的总体利润大约上浮2.2%。但由于减税收益会在上下游之间进行分配，不同行业的受益程度相差很大。初步研究认为，受本次增值税改革受益最大的行业分别为计算机、通信和其他电子设备制造业、文教美工体育和娱乐用品制造业、批发零售业、煤炭开采和采选业以及烟草制造业、房地产业等。

　　全国人大代表、天工集团董事局主席朱小坤表示，减税降费是实实在在支持实体企业的政策，为我们做好企业、加快技术改造、转型升级无疑都非常有利，同时也增强了发展好企业的信心和决心。

　　全国人大代表、香港民建联副主席陈勇表示，此次减税降费措施，证明民生、经济、人民生活，时时刻刻牵挂着总理的心。正值当前全球经济波动较大、贸易摩擦阴影等大环境之下，减税降费、降低企业的负担，是对人民大众生活的较好保障，是对企业尤其是中小微企业的大力支持，有助于保障企业的持续生存发展。

　　周厚健等企业家还关注具体的减税环节。他表示，在当前制造业转型升级的大背景下，企业在研发投入、新建厂房和设备、兼并收购都需要大量的外部融资，借款利息所含增值税不能抵扣带来的重复课税加重了制造业企业的负担。在增值税进项税抵扣不充分的现实情况下，可以进一步简化增值税税率结构，以促进制造业企业通过融资加速转型升级，保障加快企业发展，提高市场竞争力。